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“议案大王”的故事——记区人大代表方云生
方云生,男,汉族,1939年12月出生,籍贯浙江省台州市,高中文化,原路桥中学党支部书记,路桥区一届人大常委会委员。
台州市一届人大代表,原黄岩县(市)九届、十届、十一届人大代表,路桥区一届、二届人大代表。

  方老师又到乡下去调研弱势群体情况去了!
  近日,笔者几次来到路桥区慈善总会,总不见方老师的身影。区慈善总会办公室的同志告诉笔者,方老师现在正忙着搞一个有关弱势群体情况的专题调研。一大早,笔者终于赶在方老师出门下乡调研前将方老师堵在区慈善总会的办公室里。
  方老师名叫方云生,中等身材,理着平头,笑眯着眼睛,让人觉得和蔼可亲。因为方老师退休前是路桥中学老师,便有了“方老师”这样亲切的称呼。同时,方老师又是一名光荣的人民代表,从1986年当选为原黄岩县人大代表,1995年被选为路桥区第一届和第二届人大代表、台州市第一届人大代表以来的十几年间,积极履行代表职责,共向各级政府提交了各类议案、批评意见达300余件。可敬可佩的方老师于是又有了一个“议案大王”的美名。
  细读着桌上一叠叠整齐的议案文档,笔者走进了方老师的“议案”故事……
  “做一名光荣的人民代表,要有强烈的社会责任感,关注民生,关注社会发展。”
  如果说殡葬改革是一场现代生活方式与传统观念之间的战争,那么,故事中的方老师等人民代表就是向传统观念宣战的第一批勇士。
  1989年,还是路桥中学党支部书记的方老师,就看到了“死人与活人争土地”和“死了一个人,闹翻整座城”的社会陋习问题。经过长达半年多的调研和充分准备,他毅然提出了要“治一治、管一管、整一整”有关殡葬改革的建议,并连续多次在各种会议场合大声疾呼。在市一届人代会的一次座谈会上,方老师在当场作了“在自已与老伴过世后,将要求火葬”的表态后,掌声四起。在方老师等代表强烈建议的推动下,台州市于1998年吹响了殡葬改革的号角。
  十几年来,殡葬改革终于取得了可喜的成绩。但是近年来,一些丧事大操大办现象、甚至迷信活动有所抬头。这些现象引起了方老师的特别关注。决不能让这些腐朽的东西再给文明市区带来不文明的后果。于是,方老师又花了半年的时间跟踪调研,在2004年的路桥区第二届人代会第五次会议上提出了《关于“加大送葬队伍整治力度”的议案》。
  在方老师的记忆里,有一个画面常晃动在他眼前。那是2002年末,方老师在村居调查走访,当来到某户居民家时,眼前的境象让他吃惊:快过年了,可这户人家竟没有像样的年货,一家三口挤在一间20多平方米的矮平房内……据了解,这户人家属“失土农民”,因没有技术,母亲在街上削莆荠,男的在街上修自行车,而一个30多岁的儿子也因没有技术赚不到钱,至今单身。
  面对这位60多岁的女主人悲伤的眼泪,让方老师对“失土农民”的生产、生活有了更深刻的认识,他陷入了忧患与沉思当中。后来,方老师又了解到,像这样的因征地、拆迁而失去承包的土地的“失土农民”在路桥就有6万多人。这是一个多么令人担忧的数据!一种强烈的社会责任感油然而生,方老师决心为这些农民兄弟的生活保障奔走呼告。
  那一年春节,方老师是在忙碌中度过的。为了掌握第一手真实材料,方老师白天骑着自行车穿街走巷,走访农户,作笔录;晚上,查寻有关政策,对照法律条文,抄资料。终于,一份长达2000多字的调研报告和《关于“加大失土农民职业技能培训力度”的议案》提交到了路桥区第二届人代会第五次会议上。目前,路桥区60岁以上的失土农民的社保问题已基本得到解决,各地针对失土农民的技能培训也正在有计划的进行当中。
  一个群众选出来的代表,一个政府信任的代表,胸中一定要藏着人民这两个字,没有强烈的社会责任感,是不够格的代表。方老师这样说也这样做的。
  “做一名称职的人民代表,要敢于讲话,善于讲话,讲真话,架起群众与政府的桥梁。”
  每年人代会,方老师积极提议案和建议、批评、意见,不但数量多,且质量好,多次被评为优秀人民代表。
  路桥区人大常委会代表工委负责同志说,方老师是名出色的代表,人代会前,他总是到各地各部门征求意见,倾听选民心声,撰写大量材料详实的议案和批评、建议、意见,会上他切中时弊的发言,有分析,有数据,有法律依据,敢于为民讲话。
  10多年来,方老师所提的议案、建议和批评,内容包容万象,涉及城建、规划、教育、环保、交通、物价、政法、卫生、文化、工商、城管、土管、殡葬……
  教师住房难,方老师便提出了要求尽快解决全区教师住房的议案;九丰坛的臭水沟,臭得要命,方老师等代表连续几年提了议案;南官河,路桥人民的母亲河,其污染日益严重,市人代会上,方老师提了自己的建议;对于长期良田抛荒现象,方老师提出了坚决回收占而不用耕地的议案;针对城市环卫事业发展,方老师提出了加快城区环卫体制改革的议案,等等。方老师及时将群众的呼声及选民的要求,用滚烫的文字反映给各级政府,为各级政府解决实际问题,提供了决策依据。同时,方老师又将政府的决策及时反馈给广大群众和选民,并做好解读、释疑,为群众和政府系好纽带,当好代表。
  因为方老师敢于讲话,得到了群众和选民的信任。到他家来坐坐的客人也常常是慕名而来的群众或选民,平时接到的电话,大部分也是周边村居的群众或选民,主动向他反映情况或提供材料。平时,方老师在街上走,也常被不认识的居民拉住,喜欢与他拉拉家常。
  因为方老师敢于讲真话,得到了各级、各部门领导的肯定,许多领导喜欢听听方老师的意见和建议。在每次人代会期间,方老师成了各部门的“座上宾”。同时,方老师也成了各级、各部门争相邀请担任行风监督员的“红人”。据了解,现在方老师担任着市、区两级16个单位的行风监督员。
  因为方老师善于讲真话,得到了各界的尊敬,得到了各方的支持。在一次评议会上,方老师直言不讳,把某单位乱抓人、乱罚款的问题尖锐地提了出来。会后,有同事暗示他不要这样直白,家属也警告他“安生”点好。但正直的市、区领导给予了有力的支持:如果是事实,就大胆发言嘛,怕什么。结果,在又一次会上,当着部门领导的面,方老师重提了此事,当场迎来阵阵掌声。无私无畏,有人这样评价方老师。
  人民代表就是要在群众和选民与政府间架起一座沟通的桥梁,充分发挥作用。方老师的一句平常话,却道出了深刻的内涵。
  “做一名与时俱进的人民代表,更要加强自身学习,不断提高业务水平,发挥模范作用。”
  教师出身的方老师,对于学习有他独特的看法。因为学习,他从原来的放牛娃成长为一名全国优秀教师、浙江省春蚕奖获得者和领导干部;因为学习,他又成为了一个与时俱进的人民代表。
  知识经济社会,信息纷杂,不学点新知识,又怎能为群众和选民当好代表呢?代表是没有特权的,只有职责。为了行使好职责,方老师在除了学习邓小平理论,党的方针政策,代表法、土地法等法律法规外,方老师平时十分注重知识的积累。
  在平常生活中,方老师有“三大”爱好:一是“四大”新闻,就是每天要看中央电视台、省台、台州台及路桥台的时政要新;二是“一瓶浆糊一把剪”,就是平时看报时,浆糊和剪刀是离不开的,几年下来,剪报一本又一本;三是“双休”跑书店,就是双休日的时候,经常到书店去,翻阅资料,查找法律文本。
  除了“三大”爱好,方老师还有一个“法宝”,那就是“四个勤”:脑勤,多想问题,群众反映的问题要筛选、提炼。腿勤,会前要走访选民,听听选民的心声。手勤,会议期间,勤做笔记,从中整理材料,写好议案。嘴勤,会后,要宣传会议精神,向群众和选民汇报。
  为了履行好职责,方老师还利用各种形式,与各位代表交流履职经验。学习先进代表和优秀干部的奉献精神。方老师说,作为一名人民代表,除了履行职责外,更要有奉献精神,更要起到模范带头作用,才能实践好“三个代表”重要思想。
  在临近采访结束的时候,方老师谈起了他的体会。他说,他要感谢党,感谢各级领导,感谢广大选民,感谢家属和同事,因为人民代表离不开党的领导,离不开社会主义民主法制制度,离不开各级领导的关心重视,离不开选民对代表的信任,离不开家属、同事的理解和支持……
  说起这些话时,笔者发现方老师的眼眶里闪烁着泪光。

  
  
 作者   何会明

 
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