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关于《中华人民共和国河道管理条例》执法检查报告的审议意见

关于《中华人民共和国河道管理条例

执法检查报告的审议意见

区人民政府:

区五届人大常委会第十四次会议听取和审议了区人民政府《<中华人民共和国河道管理条例>及相关法律法规贯彻实施情况报告》和区人大常委会执法检查组《关于检查我区<中华人民共和国河道管理条例>及相关法律法规执行情况的报告》。常委会组成人员认为,近年来,区政府及其相关部门采取积极有效措施,在宣传教育、河道综合整治、河道保护、河道清障和重点水利项目建设等方面做了大量工作,取得了一定成效。同时,常委会组成人员指出,我区的河道管理工作历史欠账多,还存在着思想认识有待提高规划执行刚性不足管理体制仍需健全日常监管不够到位基础设施尚需完善等问题为进一步强化河道管理工作,督促解决法律实施过程中的突出问题,全面提升我区的防洪排涝能力与水环境质量,常委会组成人员提出如下意见和建议

(一)进一步提高思想认识,强化责任担当。要深刻认识河道管理的严峻形势,充分理解治河的艰巨性、长期性,以强烈的责任感和紧迫感,全力推进河道管理相关工作。要加强对条例及相关法律法规的宣传教育,进一步提升全社会的河道保护意识,特别是强化各级领导干部、河道管理相关职能部门和执法人员的法制观念,切实做到依法行政、依法办事。要增强各行各业尤其是涉河单位和河道沿岸群众保护河道的自觉性,积极探索专业管理与群众管理相结合的运行机制,为依法管理河道营造良好氛围。要积极倡导企业履行社会责任,从源头上有效避免和减少水污染。

(二)进一步强化规划执行,保护河道水系。要加强国民经济和社会发展总体规划、河道规划、土地利用规划、城乡建设规划等规划相互衔接充分考虑城市建设发展的实际需要,解决地区发展和水系保护之间矛盾,合理确定水系布局提高河道资源的综合效益。要加强河道水系规划的执行力度,维护规划的严肃性和权威性,严格落实占补平衡,有效保河道水系促进城市发展与河道保护相协调,确保防洪安全与区域生态平衡。

(三)进一步健全体制机制,推进长效管理。要完善河长管理制度和跨界断面考核机制,细化考核标准和奖惩措施。要强化涉河涉水项目的行政审批和批后监管,落实行政许可当事人的水域保护责任,加强项目建设的事中事后监管。要健全河道管理和执法的联动机制形成各职能部门、各镇(街道)之间通力协作全区整体联动的河道管理和执法工作体系。要建立完善污水管网长效管护机制,明确各级管网管理职责,落实养护专业队伍,发挥管网最大效用。严格落实新(在)建项目排污、排水设施建设要求,确保雨污分流;探索建立三级管网排污准入机制,逐步完善排污许可制度。

)进一步加大监管力度,保障河畅水清。要全面排查“断头河”及其他河道阻水现状,根据摸底情况制定整改计划,严控将河道改为箱涵、暗河,杜绝新的“断头河”出现,确保河道畅通。要加强涉河项目建设管理,防止未批先建的行为发生,并将阻水障碍物的清除作为工程验收的前置条件。要开展区、镇两级河道淤泥状况的全面排摸,科学制定河道清淤计划与方式。要加强淤泥与弃土运输监管,合理设置堆放场地,对重点污染区域产生的淤泥与弃土进行土壤检测,明确相关部门职责,分类进行处置,避免二次污染。要加大涉水案件的执法力度,严厉打击侵占河道、工业企业违法排污以及电捕鱼等涉河、涉水非法行为,提高违法成本,强化法律的惩戒作用。

(五)进一步保障各项投入,完善基础设施。要严格落实基础设施建设及河道管理相关的资金保障政策,将污水管网等设施的后期维护、维修资金列入财政预算。要统筹推进城乡一二三级管网的总体布局,加强施工监管,确保施工进度和质量,避免二三级管网建设中存在“脱节”现象。同时,全面排查已建污水管网及住宅小区的雨污串管现状,科学制定改造计划、分步实施。要加快污水终端处理设施扩容提升,尽快谋划滨海污水处理厂三期工程,对标省内先进地区,做好终端处理能力提升长期规划。要着力推进重点水利工程建设,加快推进青龙浦排涝工程的土地报批工作,使其尽快动工。

台州市路桥区人大常委会

2018622

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